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　　据中国政府网1月17日音信，国务院批复答应乌鲁木王人市、拉萨市国土空间总体盘算。以下为批规复文：

　　国务院对于《乌鲁木王人市国土空间总体盘算（2021—2035年）》的批复

国务院对于《乌鲁木王人市国土空间总体盘算（2021—2035年）》的批复

国函〔2025〕11号

　　新疆维吾尔自治区东说念主民政府、当然资源部：

　　你们对于报请批准《乌鲁木王人市国土空间总体盘算（2021—2035年）》的申报收悉。现批复如下：

　　一、原则答应当然资源部审查通过的《乌鲁木王人市国土空间总体盘算（2021—2035年）》（以下简称《盘算》）。《盘算》是乌鲁木王人市各样开拓保护建设活动的基本依据，请风雅组织实施。乌鲁木王人是新疆维吾尔自治区首府，西部地区紧迫的中心城市，国外性详细交通枢纽城市。《盘算》实施要坚合手以习近平新期间中国特点社会主义想想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，无缺准确全面贯彻新发展理念，坚合手以东说念主民为中心，统筹发展和安全，促进东说念主与当然和谐共生，发达面向中亚西亚往来中心、国外商贸物流中心等功能，戮力谱写中国式当代化乌鲁木王人篇章。

　　二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，乌鲁木王人市耕地保有量不低于87.23万亩，其中弥远基本农田保护面积不低于63.94万亩；生态保护红线面积不低于3281.33宽泛千米；城镇开拓界限面积阻挡在758.79宽泛千米以内；单元国内分娩总值建设用地使用面积下落不少于40%；用水总量不超越上司下达盘算，其中2025年不超越12.67亿立方米。明确当然灾害风险要点防控区域，规矩洪涝、地震等风坎坷挡线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础门径建设阻挡线，落实计谋性矿产资源等安全保险空间。

　　三、构建复古新发展形状的国土空间体系。深度融入共建“一带沿途”，引颈丝绸之路经济带中枢区建设，提高面向毗邻国度的次区域合营复古才调，促进天山北坡城市群一体化发展，加强乌鲁木王人都市圈国土空间开拓保护利用的区域协同，藏身资源天禀、区位上风和产业基础，积极栽种发展新增长极，促进酿成主体功能赫然、上风互补、高质地发展的国土空间开拓保护新形状。

　　四、系统优化国土空间开拓保护形状。加速构建区域协调、城乡交融的城镇体系，普及中心城区工作能级，长远乌昌城市功能和空间布局一体化，长远兵地交融发展。筑牢天山生态樊篱，强化北部萧疏绿洲交错带防风固沙生态功能，保护树立乌鲁木王人河、水磨河、头屯河、白杨河等河流生态系统。严格保护优质牧草地，加强退化耕地和盐碱地详细贬责，保险当代都市农业空间需求。完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局、详细交通、门径建树和地盘使用，优先保险先进制造业、商贸物流和冰雪经济发展的空间需求。强化面向中亚西亚的国外航空、铁路枢纽功能，完善多向联通、多式联运的对外对内通说念，作念好紧要基础门径的空间预留，建设安全浅陋、绿色低碳的城市详细交通体系。保险清洁动力产业发展空间需求，统筹水利、动力、环境、通讯、国防等基础门径空间，积极稳步鼓动“平急两用”各人基础门径建设，优化防灾减灾救灾门径区域布局，提高国土空间安全韧性。统筹安排城乡各人工作门径布局，完善各民族互嵌的城乡生涯圈，促进职住平衡；加强城市左近荒山绿化和贬责，完善多端倪公园绿地体系，营造愈加宜业宜居宜乐宜游的东说念主民城市。严格开拓强度管控，提高地盘精真金不怕火集约利用水平，统筹地上地下空间利用，死心实施城市更新，有序实施地盘详细整治。彰显城乡当然与文化特点，健全文化遗产与当然遗产空间保护机制，举座保护水磨沟、乌鲁木王人南山等惬心古迹区。加强对城市建筑高度、体量、颜色等空间身分的管控迷惑，鼓动城市空间品性普及和景不雅协调，保护好乌拉泊古城等各级文物保护单元，构建文化资源、当然资源、景不雅资源举座保护的空间体系。

　　五、提神盘算严肃性泰斗性。《盘算》是对乌鲁木王人市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、开拓、利用、树立的政策和总纲，必须严格试验，任何部门和个东说念主不得轻松修改、违纪变更。按照如期体检和五年一评估的条款，健全各级各样国土空间盘算实施监测评估预警机制，将盘算评估成果算作盘算实施监督窥探的紧迫依据。建立健全盘算监督、功令、问责联动机制，实施盘算全人命周期管理。

　　六、作念好盘算实施保险。新疆维吾尔自治区东说念主民政府、当然资源部要指导督促乌鲁木王人市东说念主民政府加强组织带领，明确包袱单干，健全职责机制，完善配套政策步调，作念好《盘算》印发和公开。乌鲁木王人市东说念主民政府要依据经批准的总体盘算编制专项盘算和详备盘算，依据详备盘算核发盘算许可，加强城市假想方法利用，建立国土空间干系专项盘算统筹管理轨制，强化对各专项盘算的指导管理；按照“妥洽底图、妥洽法式、妥洽盘算、妥洽平台”的条款，完善国土空间盘算“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间盘算实施监测齐集；建立健全城市国土空间盘算委员会轨制。当然资源部要会同关联方面字据职责单干，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保竣事《盘算》笃定的各面目标和任务。各关联部门要矍铄贯彻党中央、国务院对于“多规合一”纠正的有盘算部署，不在国土空间盘算体系除外另设其他空间盘算。《盘算》实施中的紧要事项要实时申报陈述。

　　国务院

　　2025年1月15日

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　　国务院对于《拉萨市国土空间总体盘算（2021—2035年）》的批复

国务院对于《拉萨市国土空间总体盘算（2021—2035年）》的批复

国函〔2025〕10号

　　西藏自治区东说念主民政府、当然资源部：

　　你们对于报请批准《拉萨市国土空间总体盘算（2021—2035年）》的申报收悉。现批复如下：

　　一、原则答应当然资源部审查通过的《拉萨市国土空间总体盘算（2021—2035年）》（以下简称《盘算》）。《盘算》是拉萨市各样开拓保护建设活动的基本依据，请风雅组织实施。拉萨是西藏自治区首府，国度历史文假名城，寰宇性详细交通枢纽城市。《盘算》实施要坚合手以习近平新期间中国特点社会主义想想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，无缺准确全面贯彻新发展理念，坚合手以东说念主民为中心，统筹发展和安全，促进东说念主与当然和谐共生，发达具有雪域高原特点的国外旅游主宗旨等功能，戮力谱写中国式当代化拉萨篇章。

　　二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，拉萨市耕地保有量不低于76.61万亩，其中弥远基本农田保护面积不低于54.92万亩；生态保护红线面积不低于9674.59宽泛千米；城镇开拓界限面积阻挡在230.55宽泛千米以内；单元国内分娩总值建设用地使用面积下落不少于40%；用水总量不超越上司下达盘算，其中2025年不超越7.37亿立方米。明确当然灾害风险要点防控区域，规矩洪涝、地震等风坎坷挡线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础门径建设阻挡线，落实计谋性矿产资源等安全保险空间。

　　三、构建复古新发展形状的国土空间体系。深度融入共建“一带沿途”，加强对接成渝地区双城经济圈，有劲工作边境地区建设，促进酿成主体功能赫然、上风互补、高质地发展的国土空间开拓保护新形状。

　　四、系统优化国土空间开拓保护形状。加速构建区域协调、城乡交融的城镇体系，普及中心城区工作能级，促进拉萨河南部地区功能积累和紧凑布局，发射带动县城、小城镇发展，支合手就近城镇化。保护好青藏高原生态，筑牢念青唐古拉山和郭喀拉日居山高原山体生态樊篱，加强全域生态保护树立，举座普及拉萨河、拉鲁湿地、纳木错等河流湖泊生态系统的质地和踏实性，管理好黑颈鹤等高原高寒生物的栖息地和迁飞通说念。拓展高原特点农牧业分娩空间，保险高原当代农业空间需求。完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局、详细交通、门径建树和地盘使用，优先保险文化旅游等办功绩发展空间需求。支合手航空、铁路、公路基础门径建设，完善多向联通、多式联运的对外对内通说念，作念好紧要基础门径的空间预留，建设安全浅陋、绿色低碳的城市详细交通体系。统筹水利、动力、环境、通讯、国防等基础门径空间，加速建设国度清洁动力基地，积极稳步鼓动“平急两用”各人基础门径建设，优化防灾减灾救灾门径区域布局，合适减缓阵势变化影响，提高国土空间安全韧性。统筹安排城乡各人工作门径布局，增强基自己人工作的平衡性和可及性，完善城乡生涯圈，促进职住平衡，提雄壮众生涯品性；系统布局蓝绿通达空间，营造愈加宜业宜居宜乐宜游的东说念主民城市。严格开拓强度管控，提高地盘精真金不怕火集约利用水平，统筹地上地下空间利用，死心实施城市更新，有序实施地盘详细整治。彰显城乡当然与文化特点，健全文化遗产与当然遗产空间保护机制，加强拉萨布达拉宫历史建筑群世界文化遗产和纳木错—念青唐古拉山惬心古迹区保护，保护城市里面及左近的林地草地。加强对八廓街历史文化街区及拉萨布达拉宫历史建筑群左近地区建筑高度、体量、颜色和景不雅视廊等空间身分的管控迷惑，构建文化资源、当然资源、景不雅资源举座保护的空间体系，塑造具有雪域高原和浓郁地域特点的城市特点风貌。

　　五、提神盘算严肃性泰斗性。《盘算》是对拉萨市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、开拓、利用、树立的政策和总纲，必须严格试验，任何部门和个东说念主不得轻松修改、违纪变更。按照如期体检和五年一评估的条款，健全各级各样国土空间盘算实施监测评估预警机制，将盘算评估成果算作盘算实施监督窥探的紧迫依据。建立健全盘算监督、功令、问责联动机制，实施盘算全人命周期管理。

　　六、作念好盘算实施保险。西藏自治区东说念主民政府、当然资源部要指导督促拉萨市东说念主民政府加强组织带领，明确包袱单干，健全职责机制，完善配套政策步调，作念好《盘算》印发和公开。拉萨市东说念主民政府要依据经批准的总体盘算编制专项盘算和详备盘算，依据详备盘算核发盘算许可，加强城市假想方法利用，建立国土空间干系专项盘算统筹管理轨制，强化对各专项盘算的指导管理；按照“妥洽底图、妥洽法式、妥洽盘算、妥洽平台”的条款，完善国土空间盘算“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间盘算实施监测齐集；建立健全城市国土空间盘算委员会轨制。当然资源部要会同关联方面字据职责单干，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保竣事《盘算》笃定的各面目标和任务。各关联部门要矍铄贯彻党中央、国务院对于“多规合一”纠正的有盘算部署，不在国土空间盘算体系除外另设其他空间盘算。《盘算》实施中的紧要事项要实时申报陈述。

　　国务院

　　2025年1月15日

　　（此件公开拓布）